各院（系）、各部门：

现将《延安大学西安创新学院“平安校园”创建实施方案》印发你们，请认真组织学习，遵照执行。

延安大学西安创新学院

                                                                     2019年6月18日

延安大学西安创新学院“平安校园”创建实施方案

根据《陕西省普通高等学校“平安校园”创建活动实施办法（修订）》，结合我校实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻十九大精神，全面落实学校稳定安全工作会议要求，充分认清当前校园安全面临的新形势、新情况，切实提高创建平安校园的责任感、紧迫感。以办好让人民满意的教育为目标，紧密结合教育改革、发展和稳定的实际，坚持教育与管理、治理与建设相结合，以“依法治校”为引领，以“关爱生命安全、维护学校安全稳定”为首要任务，以扫黑除恶专项斗争为契机，全面提升学校安全防范水平，推动我校以提升人才培养质量为核心的内涵发展，转作风，树形象，提高生命价值，塑造人文精神，营造安全稳定、健康和谐、文明有序的育人环境，不断增强师生安全感、幸福感，推动学校可持续发展。

二、目标任务

通过深入开展平安校园创建活动，制订平安校园指标体系建设规划，统筹协调，求真务实，落实责任，讲求实效，全面强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的校园安全责任体系，切实增强师生法制观念和安全意识，改善校园及周边治安环境，提升学校安全管理水平，完善安全管理长效机制，有效预防和减少涉校涉生案（事）件、重特大安全事故、刑事案件和群体性事件，营造秩序良好、校风文明、思想健康、师生安全、社会满意的育人环境。

三、组织机构

学校成立“平安校园”创建工作领导小组，成员如下：

组长：崔海潮 封学军

副组长：陈香山 陈瑶 拓欣

成员：各院系、各部门负责人；各院系分管学生工作的副院长（副主任）、全体学工干部、公寓管理中心主任。

领导小组下设办公室，设在院长办公室，主任由武宝宁同志担任（兼）。

四、建设内容

（一）筑牢校园安全思想防线。引导青年学生树立正确的世界观、人生观和价值观，增强法制观念和安全意识。采取多种有效形式，抓好国家安全观、社会主义核心价值观教育、文明习惯养成教育、法制教育、常识教育、纪律教育、健康教育、反恐怖教育、反邪教警示教育、禁毒宣传教育、网络安全教育以及心理健康教育等各种教育活动，开展应对火灾、地震、拥挤踩踏等自然灾害和突发事件的模拟演练，教育引导广大师生提高安全防范能力、抵御风险能力、承受挫折能力、参与平安建设能力。

（二）营造校园安全文化氛围。充分发挥校园文化育人功能，积极倡导“以人为本，安全为首”的管理理念，通过广泛深入开展主题班会、知识竞赛、社会实践等多种形式的安全文化教育普及活动，大力推动校园安全进课堂、进教材、进头脑，努力在校园内营造“人人重视学校安全、个个维护校园稳定”的安全文化氛围。

（三）完善校园安全基础设施。严格按照“平安校园”建设标准，不断加大安防设施建设投入，加强学校门禁制度管理，购置防爆用品，加强视频监控系统、门禁道闸系统运行管理，不断提升人防、物防、技防水平。加强财务室、实验室、图书馆等重点场所及危化品、重要物品管理，统筹计划建设校园消防监控系统，在各楼宇建立微型消防站。

（四）健全校园安全防控管理体系。构建院系、部门安全稳定工作管理网格化体系，把责任落到实处，扛在肩上，严禁安全责任空转。加大校园安保人力投入，逐渐实现治安巡逻值班三班轮到，加强大学生义务消防队管理，加强对安保人员、师生安全知识培训，不断提高业务素质和安全保卫工作能力。

（五）修订完善和严格落实校园安全各项制度。以制度建设为基础，建立健全多方参与、齐抓共管的校园安全制度体系。落实门禁管理制度和内部防范制度，完善双值班制度、保卫值班巡逻制度，完善情报信息、应急处置等制度机制，建立重点问题督办制度，实行24小时值班制，严防外来人员擅自进入校园或学生宿舍干扰教学、生活秩序。落实稳定信息预警制度，健全校园安全稳定工作信息网络，加强分析研判和预警预防工作，继续实施学校每周五稳定安全形势会商研判机制，对可能影响校园安全稳定的各种不利因素做到早发现、早反馈、早预防、早处置、早化解。落实应急管理机制，完善应急预案体系、应急管理组织体系、应急处置联动机制和相关工作流程，加强信息保障、物资保障、人员保障，定期组织安全应急演练，有效应对突发事件、公共安全事件、卫生事件等，提高应急处置能力。落实安全检查、矛盾隐患排查制度，有效化解矛盾和整改消除隐患。落实重点人员教育管理制度，及时掌握教职员工和学生思想动态，对思想不稳定、容易出现问题的人员，开展深入细致的思想教育工作，落实管理措施，防范教职工和学生违法犯罪、轻生自杀等问题发生。

（六）加强校园网络及新媒体安全管理。严格落实校园内部互联网、校园网等网络媒体以及新媒体管理制度，密切关注和分析研判网上舆情和敏感信息，有效防范利用网络实施危害社会安全稳定的违法犯罪活动，严防有害信息特别是不良政治信息在校内传播。

（七）做好校园矛盾纠纷排查化解工作。建立健全多元化矛盾纠纷化解体系，积极开展矛盾纠纷排查调处，坚持校长接访日制度，及时发现调处涉校涉生矛盾纠纷，掌握师生思想动态，保障师生合法权利和切身利益，做到涉校涉生事项“件件有着落、事事有回音”，把矛盾纠纷化解在校园内。

（八）形成校园安全长效机制。进一步加强与长安区区委区政府联系，形成学校、地方党委政府及社会各界积极参与、齐抓共管的维护校园及周边治安秩序工作机制，加大对校园及周边交通秩序、经营秩序、治安秩序的治理力度，排查消除隐患，净化治安秩序，有效防止影响学校安全稳定的案（事）件发生，最大程度净化育人环境。

（九）认真开展扫黑除恶专项斗争。深入贯彻中省关于开展扫黑除恶专项斗争的部署要求，进一步落实教育厅《全省教育领域扫黑除恶专项整治行动方案》，制定学校工作方案，加大宣传力度，提高认识，进一步提升扫黑除恶专项斗争的知晓率，摸排危及我校安全稳定的涉黑涉恶线索，清理影响校园及周边安全稳定的乱点，建立健全监管制度机制，不断增强广大师生获得感、幸福感、安全感。

五、主要措施

（一）提高认识，扭转工作作风，切实落实安全工作责任。

学校安全，重于泰山。做好学校安全管理，确保师生生命财产安全，是保障学校事业发展的坚定基石。广大师生要从维护改革发展和稳定和谐大局的高度，讲政治，转作风，充分认识肩负的崇高职责和神圣使命，深刻领会开展平安校园建设活动的重大意义，各院系、各部门要切实将学校安全管理作为首要任务，摆到突出位置，在重大决策和政策出台前，充分论证，开展安全风险分析预判，狠抓各项措施落实，积极防范各类校园安全事故发生。

全面落实学校安全工作责任。建立“一把手”负责制，按照“谁主管，谁负责”的要求，进一步明确在安全管理和教育方面的职责，落实稳定安全责任书内容，把职责落实到岗，责任到人，使全体教职员工都承担起校园安全管理和教育责任。强化平安校园建设工作考核机制，实行“一票否决”。将平安校园建设考核结果纳入对各单位和个人绩效考核的重要内容。

（二）认真做好安全知识宣传教育工作，营造校园安全文化氛围。

　　1.进一步推进安全教育进课堂工作。配足配齐安全教育教材，配备专兼职安全教育教师。

2.不断创新安全教育载体，丰富安全教育内容。要将安全教育渗透到学校教育教学全过程。重点加强对学生进行预防不法侵犯、传销、网贷、心理健康、自然灾害、食物中毒、疾病防控、消防安全、交通事故等方面的安全知识教育，提升学生安全意识和能力。注重安全教育的针对性、广泛性、实效性，让安全教育覆盖到每一个年级、每一个班级、每一名学生，防止因教育不到位而出现各类安全事故。

3.进一步做好教职工安全培训工作。认真开展交通安全、饮食安全、消防安全、公共卫生安全、应急演练、事故处理与责任追究等专题培训。全员要从积极预防的角度，对学校安全管理的基本要求、工作标准、防范措施等熟记于心。

4.扎实开展应急预案演练。稳定办要继续完善学校各类安全应急预案，提高预案的针对性、可操作性和实效性，每学年稳定办、学生处、后勤处要联合组织开展至少1次有针对性的安全演练，提高师生应急处置能力，增长师生逃生自救的本领。

（三）突出重点，狠抓学校日常安全管理。

　　1.加强学校安全管理队伍建设。根据工作职能，明确学校安全责任分工，实行“校长负总责，分管校领导负直接责任，部门负责人负具体责任的“一岗双责”制度，建立健全安全管理网格化架构，建成一支精干高效的专兼职安全管理队伍。不断创新学生管理模式，完善学业预警机制，构建家校共同育人机制，完善学生安全工作简报制度，有效预防、化解隐患。打造职业化、专业化辅导员队伍，建立岗前培训、日常培训、职业培训和专题培训相结合的多层次、多形式、全方位的培训体系，提升学工干部及辅导员队伍安全管理能力。

2.加强学校安全工作的检查和督查，及时掌握学校安全状况，督促落实安全防范措施。

3.做好学生公寓的安全管理工作。加强学生公寓的安全教育、日常管理，营造良好的公寓文化氛围,经常性的开展学生公寓安全隐患排查，对存在的隐患及时整改。

4.加强学生出行安全管理工作。加强学生外出交通安全及人身财物安全教育，严格落实任何单位和个人不得以任何名义组织学生外出集体活动的规定。认真落实节假日学生去向登记制度，加强学生公寓门禁和假期留校学生的管理，严格执行请销假、晚间巡查、查铺制度。

　　5.做好学校消防安全管理。进一步落实学校消防安全责任制，实行火灾隐患巡查整改记录制度，建立消防器材台账。认真做好火灾隐患排查整治工作，对消防设施、疏散通道、供电线路及消防制度的落实情况进行全面排查，对存在的隐患及时整改。杜绝学生在宿舍使用明火和电炉、电热器等电器产品，确保消防安全。

6.加强校园值班及信息报送制度。认真落实校领导带班制度，进一步明确值班职责要求，严禁脱岗漏岗，保持通讯畅通。对突发安全事故和可能引发不稳定的事件，要及时逐级上报。对重大信息隐瞒或不及时报送的责任人，严格追究责任。

7.做好校车管理工作。严格实习实训车辆审批，加强对校车驾驶人员的安全教育，切实提高驾驶员遵章守法观念和安全行驶意识。要预防校车由于大雾、冻雨和湿滑路面引发的交通事故。

8.认真落实《学生因病缺勤与病因追踪登记制度》。建立四级防控体系，加强我校传染病预防控制工作，严防各类传染病传播流行，后勤处、学生处、教务处、各院系要介清职责，分工协作，紧密配合做好传染病防控工作。

9.做好无邪教校园、无传销校园的建设工作。加强普法教育和宣传力度，提高学生安全防范意识，使广大学生树立正确的人生观、价值观、就业观，认清邪教、传销等的违法犯罪性质及其对社会、家庭和个人的严重危害，提高学生对邪教组织的辨别力以及自觉抵制传销的能力。

（四）加大经费投入。将学校安全稳定工作经费列入预算予以充分保障，并逐步增加投入。学校将“平安校园”工作正常所需经费纳入学校公用经费统筹安排，确保平安校园建设活动各项工作有充足的经费保障。

（五）部门联动，加强学校及周边社会治安综合治理工作。加大校园及周边治安整治工作力度。与地方党委政府沟通协商，形成工作合力，多方联动，积极协调综治、公安、卫生、交通、市场监督、城市管理等部门，广泛参与我校平安校园建设活动，推动各项工作全面落实。

（六）实行责任追究。坚持重大问题一票否决制，对发生重大安全事故的单位和责任人，按照事故原因不查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过“四不放过”的要求，进行责任追究。